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京津冀应对秋冬季大气污染打出组合拳

来源:http://www.kangli-tools.com | 发表日期:2017-09-10 01:23:13 | 点击数: 次

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  京津冀应对秋冬季大气污染打出组合拳

近日,连续的雾霾污染天色席卷京津冀地域,似乎昭示着2017年秋冬大气污染形势的严峻。一直以来,缭绕大气污染治理的话题总逃不外社会舆论的关注,特殊是被广泛视为我国大气污染“重灾区”的京津冀区域,在被赋予“我国走出大气污染阴霾、找寻治本之策”重担的同时,区域内有关大气治污的一举一动都会被置于聚光灯之下。为贯彻落实《京津冀及周边地域2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行为方案》(以下简称《攻坚方案》)及六个配套方案,环境维护部近日在京召开座谈会对此展开安排,其中,由《攻坚方案》和六个配套方案组成的“组合拳”尤为吸引眼球。

应对必将如期而至的秋冬大气污染,提早安排似乎正是各方所期待的。而相干举动将如何施展作用?能否遏制住日益严峻的秋冬雾霾?当这些问题开端萦绕在耳际,深入体会相干办法安排就显得尤为必要,其中能否如各方所愿确保不打折扣加以落实将是关注焦点。环境维护部部长李干出色席会议时强调,要进步政治站位,狠抓贯彻落实,坚决打好秋冬季大气污染综合治理攻坚战。

京津冀大气环境依然严峻

每逢秋冬季节,京津冀乃至整个北方地域似乎总是频繁遭受重度雾霾天色。对此较为公认的原因是,一方面受到北方地域秋冬季燃煤取暖所致;另一方面也是受到全球气候变化的大环境所致。除此之外,相干污染企业未按规定实现绿色排放,偷排、漏排大批存在也加剧了环境主管部门的监管难度。

当然,必需承认的是,包含环境维护部以及各级环境主管部门在内,都在为强化监管不断尽力,也的确形成了必定的威慑,但治理结果和现存问题依旧同期存在。正如李干杰所指出的,相干工作取得了新进展,比如今年3—8月,北京市细颗粒物(PM2.5)月均浓度均实现历史同期最低。但也要看到,京津冀及周边地域大气环境形势依然十分严峻,涉气“散乱污”企业和燃煤锅炉整治不彻底,非法超标排污屡禁不绝,散煤、扬尘和挥发性有机物(VOCs)治理不到位等问题仍然突出,完成《大气污染防治行为规划》目的义务面临宏大压力。

其实,正如京津冀一体化过程提速一样,三地在治理大气污染上也早已走上了协同治理的途径。比如,从2015年开端,京津冀协同治理便集中于五大领域中,包含增强区域灵活车污染共治等。例如全面淘汰黄标车;区域供给符合国五尺度车用汽、柴油;推广电动车及其配套举措措施建设等;严厉节制区域煤炭消费总量,实现区域削减燃煤8300万吨;大力化解多余产能,其中北京关停四大燃煤电厂,调剂退出高污染企业1200家;实施炼油石化等重点行业挥发性有机物治理工程,其中2015年北京、天津分离减排1.35万吨和1.5万吨;津冀鲁共同研讨环渤海区域港口及船舶污染治理,等等。

即便如此,坊间舆论依旧发出了这样的疑问:为何真金白银的投入治理雾霾,换来的却是雾霾天色不见减少?对此,有观点以为重点在于相干排污企业并未真正执行排放要求,采用“上有政策、下有对策”的逻辑敷衍环境主管部门的不断严查。显然,对于环境主管部门而言,监管的难度正日益加大。

李干杰指出,大气污染问题是发展问题,也是民生问题、社会问题。增强大气污染治理既是改善环境空气质量、促进民生福祉的必然要求,也是推动供应侧构造性改造、推进产业构造转型升级的主要抓手。要坚固建立“四个意识”,充足认识打好秋冬季大气污染综合治理攻坚战的主要性、必要性、合法性和紧急性,全力保障攻坚行为落实到位,以空气质量改善的实际后果取信于民,实现区域经济社会发展和生态环境维护协同共进。

组合拳如何实施引关注

既然大气环境依然严峻,那么制订明确的治理目的对于完美监视实施更显主要。据记者了解,配合《攻坚方案》实施的六个配套方案包含:攻坚行为强化督查方案、巡视方案、专项督察方案、量化问责规定、信息公然方案、宣扬方案。李干杰指出,《攻坚方案》与六个配套方案是一套组合拳。

《攻坚方案》缭绕全面完成《大气污染防治行为规划》考察指标,针对京津冀及周边地域秋冬季大气污染治理存在的单薄环节,从重点区域、重点时段、重点领域、重点问题入手,提出了更加严厉的标本兼治办法,并依照清单制、台账式的方法,将空气质量改善目的分解到各个城市,具体义务一一落实到各个市区县,推进治理办法真正落实到位。六个配套方案进一步细化落实保障办法,从创新督察机制、强化处所党政引导干部责任、树立健全信息公然和宣扬报道制度等方面作出体系部署。

不难发明,组合拳更加突出重点区域、重点问题和单薄环节,必要的机制也重点对接完美监管,包含创新督察机制、强化处所党政引导干部责任、树立健全信息公然和宣扬报道制度。显然,这些都是牵制企业按规排放,杜绝偷排漏排的有效手腕,也会匆匆进制度一旦贯彻落地势必施展应有成效。

实际上,确保企业排放达标一直是官方乃至民间公认确保京津冀及我国大气污染防治见到成效的要害因素之一。长期关注京津冀区域污染防治的北京公家与环境研讨中心主任马军此前对中国经济时报记者表现,对于京津冀等区域治理大气污染而言,须从源头转变污染形势,必需在产业政策以及尺度制订上下工夫。包含企业排放、燃油和灵活车的尺度晋升以及技术改革等。此外在企业排污数据方面,处所之间、部门之间存在数据壁垒,但是现在有好的迹象,在各界呼吁下,污染源信息的公然正逐渐形成,这有助于区域间促进信赖。

而在制度层面,此次明确将在京津冀地域树立健全信息公然和宣扬报道制度或将成为治理企业排污顽疾的有力突破口。至少,这将为确保环境守法提供更加明确的法律根据。

在马军看来,确保环境守法才是真正决议区域联防联控,追求有序治理治本之策之后的要害所在。之所以我国长期存在环境守法难题,就是因为环境违法主体往往能通过各种道路找到变通方式,理由是环境违法成本低、处分轻,如今这样的问题已经随着最严《环保法》等一系列更趋严厉的环保法规出台而有所转变。比如,已经实施的“按日计罚”办法的执行落地。马军以为,唯有找到确保各个生态环境介入主体将环境守法视为己任,能力将各方政策目的予以兑现,当然这还有赖于各项束缚手腕得以施展。

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